馬爾代夫島嶼

2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出了「一帶一路」倡議，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，「一帶一路」從理念變成行動(dòng)，從愿景變成現(xiàn)實(shí)，源源不斷為新型全球化提供新動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入正能量，得到各國(guó)政府、工商界、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)和相關(guān)國(guó)際組織的廣泛支持和積極參與，已經(jīng)成為開(kāi)放包容的國(guó)際合作平臺(tái)。「一帶一路」南線是中國(guó)公民出國(guó)旅游人數(shù)占比較高的區(qū)域，是我國(guó)旅游合作、旅游外交的重要方向，對(duì)服務(wù)國(guó)家整體外交、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)發(fā)展、服務(wù)游客消費(fèi)需求，努力開(kāi)創(chuàng)旅游對(duì)外開(kāi)放新局面具有重要意義。

一、「一帶一路」南線旅游投資符合國(guó)家戰(zhàn)略需要

「國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通」?！该裥南嗤ā故恰敢粠б宦贰菇ㄔO(shè)的民意基礎(chǔ)，包括加強(qiáng)雙邊、多邊旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，創(chuàng)新推出旅游產(chǎn)品，提高各國(guó)游客簽證便利化水平等多項(xiàng)措施，將極大影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敢粠б宦贰狗譃楸本€、中線和南線。北線：中國(guó)-- 中亞--俄羅斯--歐洲(波羅的海)；中線： 中國(guó)--中亞--西亞--波斯灣--地中海；南線：中國(guó)--東南亞--南亞--印度洋。旅游合作最有條件先行，旅游投資也是其它主體（例如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行）的優(yōu)先要求之所在。

南線六國(guó)是中國(guó)走向印度洋的戰(zhàn)略國(guó)家，符合國(guó)家戰(zhàn)略需要。泰、老、緬、印、斯、馬6國(guó)均為「一帶一路」南線重要組成部分，是中國(guó)的重要鄰國(guó)，是走向印度洋的重要戰(zhàn)略國(guó)家。從配合國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)成長(zhǎng)潛力、央企旅游投資機(jī)會(huì)以及地理范圍的把握來(lái)看，最值得旅游投資積極關(guān)注。泰國(guó)是中國(guó)第一批ADS目的地國(guó)家。從市場(chǎng)需求情況來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)大陸游客赴泰國(guó)旅游人次逐年增高，疫情前是我國(guó)排名第一的出國(guó)旅游目的地國(guó)家。老撾是「一帶一路」旅游合作的示范性國(guó)家。緬甸是國(guó)家「一帶一路」倡議的重點(diǎn)，是東盟的重要國(guó)家，位于「一帶一路」重要的陸路經(jīng)濟(jì)走廊——中緬印孟經(jīng)濟(jì)走廊，開(kāi)展與緬甸的旅游合作，對(duì)我國(guó)的旅游外交有著重要的意義。疫情前印度來(lái)華旅游的勢(shì)頭也有所上升，值得重視。斯里蘭卡是古代海上絲綢之路的重要驛站，號(hào)稱「太平洋上的珍珠」，也是中國(guó)游客增長(zhǎng)較快的出境游目的地之一。馬爾代夫是古代海上絲綢之路的重要驛站，也是中國(guó)游客認(rèn)知度最高的出境海島旅游目的地之一。

二、南線六國(guó)旅游市場(chǎng)前景良好，有望成為「一帶一路」南線的旅游投資熱點(diǎn)

六國(guó)擁有豐富的旅游資源，政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。從旅游資源和旅游業(yè)地位上來(lái)看，六國(guó)均具有豐富的旅游資源，包括自然景觀資源和文化遺產(chǎn)、名勝古跡、多樣化的民族節(jié)日和多姿多彩的風(fēng)俗習(xí)慣，吸引全球游客前往游覽。泰國(guó)政府重視旅游業(yè)發(fā)展，將泰國(guó)打造成亞洲重要旅游中心國(guó)家和具有高端質(zhì)量的世界級(jí)旅游勝地是泰國(guó)政府的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。旅游業(yè)已成為老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。緬甸新政府致力于發(fā)展本國(guó)旅游業(yè)以解決勞動(dòng)力就業(yè)，政府的目標(biāo)是要把旅游業(yè)打造成拉動(dòng)緬甸經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率達(dá)到7%的支柱產(chǎn)業(yè)之一， 并對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的便捷政策。旅游業(yè)是印度經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迅速發(fā)展的一個(gè)行業(yè)，同時(shí)也是居民就業(yè)的首要領(lǐng)域之一，印度政府把旅游定位為國(guó)家重要支柱產(chǎn)業(yè)和重要的就業(yè)創(chuàng)造部門(mén)。斯里蘭卡旅游業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成部分，政府特別制訂旅游業(yè)的相關(guān)發(fā)展政策， 并積極啟動(dòng)各類(lèi)旅游項(xiàng)目，以推動(dòng)旅游業(yè)成為國(guó)家第三大外匯創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)，同時(shí)打造斯里蘭卡成為南亞地區(qū)的旅游樞紐和著名的休閑度假勝地。旅游業(yè)是馬爾代夫重要的經(jīng)濟(jì)命脈，馬爾代夫政府還在有計(jì)劃地?cái)U(kuò)展度假勝地的數(shù)量，使度假島嶼成為馬爾代夫最具吸引力的住宿方式。

六國(guó)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定，旅游市場(chǎng)前景良好，旅游行業(yè)發(fā)展迅速。從旅游投資環(huán)境來(lái)看，泰、老、緬、印、斯、馬六國(guó)正從疫情的影響中逐漸走出來(lái)，GDP整體上均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，整體經(jīng)濟(jì)情況良好。從旅游市場(chǎng)前景來(lái)看，六國(guó)旅游人數(shù)和旅游收入雖偶遇波折，但六國(guó)非常重視旅游業(yè)，使得旅游業(yè)在疫情后恢復(fù)迅速，總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，市場(chǎng)前景良好。預(yù)計(jì)東南亞將在未來(lái)十年中成為發(fā)展速度最快的區(qū)域之一。

六國(guó)旅游服務(wù)設(shè)施滯后，具有后發(fā)投資優(yōu)勢(shì)。從有利于提升中國(guó)對(duì)周邊區(qū)域的影響力來(lái)看，泰老緬印斯馬六國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠健全，接待設(shè)施比較落后，有待投資開(kāi)發(fā)。這對(duì)中國(guó)是機(jī)遇，對(duì)公路、橋梁、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，一方面可以借助旅游合作打開(kāi)地緣政治的新局面，積極開(kāi)展旅游外交，另一方面將有效擴(kuò)大中國(guó)的軟實(shí)力和對(duì)周邊區(qū)域的影響力，使我國(guó)以更為親和的大國(guó)姿態(tài)輻射帶動(dòng)周邊。

六國(guó)對(duì)旅游領(lǐng)域投資限制少，除印度外其他五國(guó)旅游投資政策吸引力強(qiáng)。從投資領(lǐng)域和投資政策來(lái)看，六國(guó)中老撾、緬甸、斯里蘭卡、馬爾代夫?qū)ν顿Y領(lǐng)域和投資行業(yè)比較寬松。老撾、緬甸、斯里蘭卡、馬爾代夫禁止進(jìn)入行業(yè)非常少，外資投資門(mén)坎較低，如老撾除危及國(guó)家穩(wěn)定，嚴(yán)重影響環(huán)境、人民身體健康和民族文化的行業(yè)和領(lǐng)域外都允許投資，緬甸不允許玉石、寶石相關(guān)礦業(yè)開(kāi)采，斯里蘭卡禁止進(jìn)入資金借貸和典當(dāng)業(yè)，馬爾代夫禁止進(jìn)入漁業(yè)捕撈。從投資優(yōu)惠政策來(lái)看，除印度外，其他五國(guó)都制定了多種形式的優(yōu)惠政策，力度最大的為緬甸，專(zhuān)門(mén)編制《外國(guó)投資法》，用以保障外資。

三、南線六國(guó)旅游投資風(fēng)險(xiǎn)分析

泰國(guó)存在技術(shù)科技水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值少、政局動(dòng)蕩，貿(mào)易壁壘嚴(yán)重等風(fēng)險(xiǎn)；老撾存在法律不完善、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差市場(chǎng)小、勞動(dòng)力不足外企人身和財(cái)產(chǎn)安全受威脅等風(fēng)險(xiǎn)；緬甸面臨著政治不確定性大、對(duì)華態(tài)度問(wèn)題、資源類(lèi)投資高的風(fēng)險(xiǎn)；印度存在政治風(fēng)險(xiǎn)仍存、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較高、營(yíng)商環(huán)境仍不完善、投資成本較高、對(duì)中國(guó)投資仍有歧視性條款等風(fēng)險(xiǎn)；斯里蘭卡存在政治生態(tài)不穩(wěn)定、民族和宗教問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩易受外界沖擊、法律訴訟程序冗長(zhǎng)、稅收制度的不確定性等風(fēng)險(xiǎn)；馬爾代夫存在著投資被國(guó)有化的風(fēng)險(xiǎn)、政治穩(wěn)定性差、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重、配套設(shè)施不完善、差別待遇、宗教文化因素等風(fēng)險(xiǎn)。因此，旅游企業(yè)進(jìn)行海外投資應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)胤伞⒎ㄒ?guī)和國(guó)情，謹(jǐn)慎選擇合作伙伴，簽訂合同務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)，用好各項(xiàng)招商投資優(yōu)惠政策，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

緬甸仰光大金塔

四、南線六國(guó)的旅游投資及業(yè)務(wù)拓展策略建議

以合作進(jìn)入為主，全面深入考察「一帶一路」南線旅游投資地多方面環(huán)境。充分利用市場(chǎng)的力量催生國(guó)際旅游合作這一條件，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)， 促使境外旅游投資活動(dòng)的持續(xù)自覺(jué)涌現(xiàn)，這是旅游企業(yè)進(jìn)行「一帶一路」南線國(guó)家旅游業(yè)投資發(fā)展的一條重要路徑。抓住中國(guó)出境游疫情后復(fù)蘇的機(jī)遇，保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，以合作進(jìn)入為主。在客觀全面評(píng)價(jià)投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，特別對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)有充分準(zhǔn)備，選擇有優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)進(jìn)入。重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，后期再延伸業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)區(qū)域。在投資過(guò)程中，需要評(píng)估項(xiàng)目與國(guó)家戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略的契合度，在有適當(dāng)投資回報(bào)的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎控制投資風(fēng)險(xiǎn)，并且關(guān)注項(xiàng)目落地的可能性，在初步確定投資方向后，全面深入的考察投資地的投資環(huán)境、市場(chǎng)空間、管理難易、人力資源及資金需求等方面的因素。

進(jìn)一步明確旅游業(yè)投資方向，優(yōu)先選擇國(guó)家進(jìn)行旅游投資模式探索。根據(jù)市場(chǎng)成熟度、投資環(huán)境和業(yè)態(tài)發(fā)展情況，在「一帶一路」南線國(guó)家中，優(yōu)先推薦馬爾代夫、泰國(guó)、緬甸和老撾。斯里蘭卡雖然排名靠后， 但是在部分區(qū)域，如首都科倫坡，沿海區(qū)域和部分世界文化遺產(chǎn)區(qū)域，也可以考慮先期接觸或進(jìn)入。借助「一帶一路」南線國(guó)家合作機(jī)遇，針對(duì)6個(gè)國(guó)家內(nèi)的重點(diǎn)自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、國(guó)家公園、熱點(diǎn)目的地、熱點(diǎn)景區(qū)作為投資類(lèi)型，并根據(jù)不同投資對(duì)象的特點(diǎn)，采取渠道推廣、輸出管理、精品景區(qū)開(kāi)發(fā)等不同投資模式，建立「一帶一路」南線國(guó)家旅游投資體系。

以高質(zhì)量投資為導(dǎo)向，培育旅游購(gòu)物、酒店、旅游交通、旅游景點(diǎn)等優(yōu)質(zhì)品牌。按照發(fā)展與規(guī)范的原則，建議旅游企業(yè)選擇旅游購(gòu)物、酒店、旅游交通、旅游景點(diǎn)等領(lǐng)域作為優(yōu)先投資重點(diǎn)，積極尋求旅游投資的可行性，爭(zhēng)取在相關(guān)國(guó)家有所突破。一是免稅購(gòu)物或精品旅游購(gòu)物領(lǐng)域。借助中國(guó)旅游零售業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，向「一帶一路」南線目的地輸出商品和管理， 開(kāi)設(shè)精品旅游購(gòu)物店，形成現(xiàn)實(shí)的品牌號(hào)召力，投資區(qū)域建議考慮老撾萬(wàn)象、萬(wàn)榮；緬甸仰光、蒲甘和曼德勒；馬爾代夫機(jī)場(chǎng)島、首都馬累、胡魯馬累；斯里蘭卡沿海旅游城市和主要世界文化遺產(chǎn)地。也可以加大中國(guó)旅游零售業(yè)在六國(guó)的宣傳力度，吸引六國(guó)消費(fèi)者到海南消費(fèi)購(gòu)物。二是酒店領(lǐng)域。在酒店類(lèi)型上以主題酒店和精品酒店為主，尋求輸出管理的可行性。在重點(diǎn)在老撾萬(wàn)象、瑯布拉邦；緬甸蒲甘、茵萊湖和曼德勒；斯里蘭卡的科倫坡、蘭卡威和芒伽羅以及馬爾代夫的精選旅游島。泰國(guó)可選擇成熟市場(chǎng)試驗(yàn)性進(jìn)入。三是旅游交通領(lǐng)域?？芍攸c(diǎn)關(guān)注主要國(guó)家的郵輪產(chǎn)品投資，斯里蘭卡的旅游車(chē)輛及運(yùn)營(yíng)、馬爾代夫的快艇和水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)，以及南線國(guó)家的旅游小交通。四是旅游綜合體配套領(lǐng)域。投資區(qū)域建議考慮重要旅游吸引物和集散樞紐，投資環(huán)境較為寬松，有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)力量支撐，且產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)較為成熟的城市。如泰國(guó)曼谷，老撾萬(wàn)象、萬(wàn)榮，緬甸仰光等城市。五是旅游景點(diǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資方向建議關(guān)注南線國(guó)家世界遺產(chǎn)地或重要的目的地。先期爭(zhēng)取市場(chǎng)對(duì)接，在市場(chǎng)推廣和旅行社景區(qū)合作方面積極參與，在此基礎(chǔ)上對(duì)景區(qū)管理施加影響，逐漸輸出管理和服務(wù)。后期可考慮一定程度的資本介入。